Kemal ŞAHİN, 1970 yılında Kahramanmaraş Elbistan'da doğdu. İlk ve ortaöğrenimini Ekinözü ilçesinde, liseyi Bitlis Erkek Öğretmen Lisesi ve Düziçi Erkek Öğretmen Lisesi'nde okudu. 1992 yılında Polis Akademisi'nden Komiser Yardımcısı olarak mezun oldu. 
Sekiz yıl Emniyet Teşkilatında görev yaptı. 1998 yılında Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi'ni bitirdi. 2000 yılında Kaymakamlık Sınavını kazanıp Aksaray Kaymakam Adayı olarak Mülki İdare Amirliği'ne geçti. Kırıkkale Balışeyh ve Çankırı Orta İlçelerinde Kaymakam Vekilliği yaptı. 
Sırası ile Kayseri Sarıoğlan Kaymakamlığı, Bayburt Aydıntepe Kaymakamlığı, Sivas Vali Yardımcılığı, Yozgat Vali Yardımcılığı, Sakarya Kaynarca Kaymakamlığı ve Gaziantep Nizip Kaymakamlığı görevinde bulundu.
Kemal ŞAHİN Nizip ilçesinde uyguladığı başarılı çalışmalar neticesinde 2019 yılında Türk İdareciler Derneği tarafından “Yılın İdarecisi” ödülüne layık görülmüştür.
Kemal ŞAHİN, evli ve iki çocuk babasıdır.